新华社北京8月29日电  国务院新闻办公室29日发布《中国的能源转型》白皮书97ai蜜桃。全文如下：

中国的能源转型

（2024年8月）

中华东说念主民共和国

国务院新闻办公室

目次

绪论

一、新期间中国能源转型之路

（一）能源转型是必由之路

（二）坚硬不移加速能源转型

（三）中国能源转型发展取得权贵成就

二、厚植能源绿色消费的底色

（一）强化节能降碳轨制拘谨

（二）推动要点鸿沟节能提效

（三）培育绿色能源消费新模式

三、加速构建能源供给新体系

（一）推动非化石能源高质料发展

（二）促进传统能源和新能源协同发展

（三）扶植能源系统韧性

四、汗漫发展能源新质分娩力

（一）健万能源科技创新体系

（二）加速能源转型科技创新

（三）打造能源产业升级新增长点

五、鼓励能源治理应代化

（一）构建平允怒放、有用竞争的能源市集

（二）加强政府带领和服务

（三）加强能源转型法治保险

六、助力构建东说念主类气运共同体

（一）中国为全球绿色发展提供新动能

（二）推动共建“一带沿路”绿色能源协调

（三）共同促进全球能源可持续发展

间隔语

绪论

能源是东说念主类赖以糊口和发展的要害物资基础，能源低碳发展关乎东说念主类将来。工业翻新以来，化石能源大鸿沟开发应用有劲推动了东说念主类端淑特等，但也产生资源空泛、情状变化、地缘政事冲突等问题。加速能源转型发展，好意思满能源永续应用，持续增进民生福祉，为世界经济提供不休能源，已成为列国共鸣。

新中国成立75年来，能源奇迹加速发展，中国已成为世界上最大的能源分娩国和消费国。党的十八大以来，中国能源进入高质料发展新阶段。2014年，习近平总布告提议推动能源消费翻新、供给翻新、期间翻新、体制翻新和全所在加强外洋协调的“四个翻新、一个协调”能源安全新计策，为新期间能源发展指明了前进主见、提供了压根治服。在能源安全新计策指引下，中国走出了一条恰当国情、顺应全球发展大势、适应期间要求的能源转型之路。

中国的能源转型，容身于高质料发展，加速构建清洁低碳、安全高效的新式能源体系，为经济社会发展提供强硬的能源保险，持续知足东说念主民日益增长的好意思好生活需要。

中国的能源转型，着眼于生态端淑建设，加速造成节俭高效、绿色普惠的能源消费新模式，协同鼓励降碳减污扩绿增长，推动好意思满东说念主与当然和谐共生。

中国的能源转型，服务于构建东说念主类气运共同体，持续深化绿色能源外洋协调，积极作念全球能源转型的推动者，联袂列国共建可持续能源的将来。中国尊重发展中国度自主选拔恰当国情的转型旅途，以平允、公正、有序方式鼓励能源转型。

为全面先容十年来中国能源转型取得的历史性成就，分享中国能源转型的执行作念法，发布本白皮书。

一、新期间中国能源转型之路

目下世界，新一轮科技翻新和产业变革深入鼓励，绿色低碳、数智化、可持续发展成为期间主题。列国经济发展阶段、资源资质不同，何如统筹能源安全舒适供应和绿色低碳转型既是共同的主见，亦然濒临的难题。中国提议能源安全新计策，推动能源转型取得权贵成效，复兴了世界之问、期间之问，展现了中国之治、大国担当。

（一）能源转型是必由之路

能源的开发应用，是东说念主与当然互动的要害方面。纵不雅东说念主类社会发展史，东说念主类端淑的每一次要紧特等，相似伴跟着能源开发应用方式的变革、主体能源的更迭。

经过经久发展，中国建立了煤、油、气、核、水、风、光等全面发展的能源供给体系，为经济社会持续快速发展提供彭湃能源。现时，中国开启全面建设社会主义当代化国度新征途，对能源高质料发展提议新要求。中国事世界上最大的发展中国度，但东说念主均用能水平不高，工业化、城镇化尚未完成，将来一段时候能源需求仍将增长；产业结构偏重、能源结构偏煤，资源环境拘谨经久存在。应酬这些勤快挑战，压根要靠能源转型。

中国的能源转型，珍视加速转变能源发展方式、转机能源发展能源，推动主体能源从化石能源向非化石能源更迭，这是破解资源环境拘谨、好意思满碳达峰碳中庸主见的伏击需要；是抢抓新一轮科技和产业变革机遇，加速培育新质分娩力的伏击需要；是推动造成绿色分娩方式和生活方式，好意思满经济社会高质料发展的伏击需要；是主动担当大国劳动、推动构建东说念主类气运共同体的伏击需要。中国鼓励能源转型，不是别东说念主让咱们作念，而是咱们我方要作念；也不是能不成作念，而是必须作念。

（二）坚硬不移加速能源转型

中国顺应全球能源发展大势，坚硬不移贯彻落实能源安全新计策，着眼于促进东说念主与当然和谐共生、独创东说念主类端淑新形态，推动能源发展方式自如从资源依赖型向创新驱动型转变，走出了一条恰当中国国情、适应期间要求的能源转型之路。中国的能源转型，宝石以下理念原则：

——宝石东说念主民至上。能源与东说念主民生活息息干系。中国宝石以东说念主民为中心的发展念念想，持续扶植全社会能源宽阔服务水平，为更好知足东说念主民好意思好生活需要提供清洁可靠的用能保险，持续增强东说念主民大家的取得感、幸福感、安全感。

——宝石绿色低碳。既要绿水青山，也要金山银山，能源转型是关节。宝石走生态优先、绿色低碳的发展说念路，着力促进东说念主与当然和谐共生，把能源转型动作经济社会发展要害主见。把节俭能源资源放在首位，实施全面节俭计策，充分用好一克煤、一滴油、一度电，持续扶植能源应用效率。以绿色低碳为导向，汗漫实施可再生能源替代，加速构建以非化石能源为主体的能源供给体系。

——宝石容身国情。能源的饭碗必须端在我方手里，容身国内增强能源自主保险智商。宝石先立后破、通盘狡计，传统能源自如退出必须建立在新能源安全可靠替代的基础上，加强能源产供储销体系建设，补足能源储备退换短板，判辨化石能源兜底保险作用，有用应酬能源安全风险挑战。

——宝石创新引颈。创新是打开能源转型之门的“金钥匙”。加速实施创新驱动发展计策，加强关节中枢期间攻关，加速能源期间、产业、生意模式创新，推动新能源期间过火关联产业成为带动产业升级的新增长点，培育壮大新质分娩力。深化能源市集化改革，充分判辨市集在资源配置中的决定性作用，更好判辨政府作用，引发各样接洽主体活力。

——宝石怒放协调。推动可持续发展、应酬情状变化，是东说念主类濒临的共同挑战。秉持东说念主类气运共同体理念，扩大能源鸿沟高水平对外怒放，全所在加强能源外洋协调，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与全球能源治理变革，推动建立平允公正、平衡普惠的全球能源治理体系。

（三）中国能源转型发展取得权贵成就

十年来，在能源安全新计策指引下，中国深入鼓励能源分娩和消费方式变革，能源供给保险智商全面扶植，能源绿色低碳发展好意思满历史性突破，有劲保险了经济社会高质料发展，更好知足了东说念主民日益增长的好意思好生活需要，有用支撑了娟秀中国建设。

中国能源转型推动清洁能源发展驶入快车说念。2023年，清洁能源消费比重达到26.4%，较2013年提高10.9个百分点，煤炭消费比重累计着落12.1个百分点。发电总装机容量达到29.2亿千瓦，其中，清洁能源发电装机容量达到17亿千瓦，占发电装机总量的58.2%。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量比重为39.7%，比2013年提高了15个百分点阁下。十年来，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上，中国能源含“绿”量持续扶植。

中国能源转型支撑经济社会高质料发展。能源饭碗越端越牢，一次能源分娩智商十年增长了35%，有劲支撑了我国经济安详健康发展。十年来，能源鸿沟固定金钱投资累计约39万亿元97ai蜜桃，权贵拉动了高卑劣产业链及干系产业的投资增长。一系列能源鸿沟要紧工程建成投产，建立起完备的能源装备制造产业链，新能源、水电、核电、输变电、新式储能等鸿沟期间创新加速，推动清洁能源产业成长为当代化产业体系的新支撑。

中国能源转型保险东说念主民好意思好生活需要。十年来，能源供需保持平衡，能源价钱总体安详，14亿多东说念主的能源安全得到有用保险。寰宇东说念主均生活用电量从约500千瓦时增长到接近1000千瓦时，翻了一番，自然气用户达5.6亿东说念主，谢世界银行全球营商环境评价中“取得电力”方针名次飞腾到第12位。能源产业全面助推脱贫攻坚和乡村振兴。农村电网改造升级中央预算内总投资超千亿元，带动地方和企业加大资金插手，2015年历史性处罚寰宇无电东说念主口用电问题。农村地区户用光伏鸿沟达到1.2亿千瓦，触及农户特等550万户，每年可为农户增收110亿元，增多处事岗亭约200万个。持续知足大家绿色用能需求，2023年底，朔方地区清洁取暖率近80%，寰宇充电基础设施从不到10万台增多到近860万台。

中国能源转型与生态环境高水平保护协同鼓励。十年来，煤电平均供电煤耗降至303克圭表煤/千瓦时，先进机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与自然气发电机组限值终点。2013－2023年，单元国内分娩总值能耗累计着落特等26%。持续鼓励制品油质料升级，制品油质料达到世界先进水平。寰宇燃煤汽锅减少80%以上，京津冀及左近地区、汾渭平原基本完成平原地区冬季取暖散煤替代。能源资源好意思满绿色集约化开发，绿色开发期间世俗应用，矿山生态环境得到赫然改善。在沙漠、戈壁、悲惨及采煤千里陷区蔓延“光伏+”生态建立新模式。PM2.5平均浓度累计着落54%，重浑浊天数着落了83%，有用支撑了娟秀中国建设。

中国能源转型为全球能源转型、共建清洁娟秀世界作出要害孝顺。2023年中国能源转型投资达6760亿好意思元，是全球能源转型投资最多的国度。十年来，中国向全球提供优质的清洁能源产物和服务，持续加大科技创新力度，持续推动新能源期间快速迭代，有劲促进全球风电、光伏成本大幅着落。中国持续扩打怒放协调，与100多个国度和地区开展绿色能源项目协调，核电、水电、新能源等一多数标记性项目接连建成投产，2023年出口风电光伏产物助力其他国度减排二氧化碳约8.1亿吨。中国新能源产业不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应酬情状变化和绿色转型作出了隆起孝顺。

二、厚植能源绿色消费的底色

绿色是生态端淑的底色。中国牢固建立和践行绿水青山便是金山银山的理念，从东说念主与当然和谐共生的高度狡计发展方式转型，着力转变对能源资源的旅途依赖，推动经济社会发展全面绿色转型。

（一）强化节能降碳轨制拘谨

经久宝石节能优先方针，扼制分歧理能源消费，在转变资源应用方式、提高资源应用效率高下功夫。

用好能耗双控指挥棒。实施能耗双控是中国加速生态端淑建设、推动高质料发展的要害轨制性安排。中国适应经济社会发展新神气，将能耗强度着落动作拘谨性方针，并推动向碳排放双控转变。十年来，中国通过产业结构调节和优化升级，汗漫发展节能降碳期间和产业，全面提高能源效率，能耗强度持续着落，累计节俭能源消费约14亿吨圭表煤，减少二氧化碳排放约30亿吨。

构建立体化节能照管体系。深入实施《中华东说念主民共和国节俭能源法》《中华东说念主民共和国轮回经济促进法》等法律法例，建立完善固定金钱投资项目节能审查、节能监察等轨制体系，明确要点行业、要点企业节能照管要求，加强要点用能单元节能照管，实施能效“领跑者”轨制，扶植各主体节能提效内生能源。判辨税收、金融等政策杠杆作用，带领全社会加大节能提效插手力度。

创新市集化节能方式。强化能效圭表标记照管轨制，持续推动节能鸿沟圭表制纠正，以圭表引颈各方法各鸿沟节能提效。截止2023年底，共计发布能耗名额、产物能效等国度圭表335项，能效标记粉饰5大用能鸿沟44类用能产物。积极鼓励协议能源照管等市集化机制，蔓延节能究诘、会诊、瞎想、融资、改造、托管等“一站式”概括服务模式，2023年节能服务产业总产值特等5000亿元，比2013年翻了一番。

（二）推动要点鸿沟节能提效

节能提效要啃“硬骨头”。工业、建筑、交通运输、内行机构等动作全社会能源破钞的主体，是节能提效劳动的“基本盘”。通过全面实施节能圭表、蔓延先进能效产物、淘汰落伍产能，要点鸿沟能效水平持续扶植。

深挖工业鸿沟节能后劲。工业企业是节能提效的重中之重，持续推动工业鸿沟淘汰落伍产能和节能期间改造，积极推动分娩工艺转变、进程再造和数字化智能化升级，组织要点企业扶植用能淡雅化照管水平。十年来，鸿沟以上工业单元增多值能耗累计着落特等36%，钢铁、电解铝、水泥、玻璃等单元产物概括能耗平均降幅达9%以上。

蔓延绿色节能建筑。中国正处于全球鸿沟最大的城镇化进度中，为幸免造成高碳锁定效应，中国强化新建建筑节能圭表要求，稳步鼓励既有建筑节能改造，加速发展超古板耗、近零能耗建筑。截止2023年底，累计建成节能建筑面积达326.8亿平方米，节能建筑占城镇既有建筑面积比例特等64%，较2013年扶植了近30个百分点，累计建成超古板耗、近零能耗建筑特等4370万平方米。

全所在构建清洁高效的交通运输体系。跟着经济社会发展，物流、出行需求持续增多，交通用能还将持续增长。中国加速发展多式联运，提高铁路、水路在概括运输中的承运比重。深入鼓励城市内行交通优先发展，构建完善绿色出行服务体系，在城市客运鸿沟蔓延应用新能源车辆。无邪车排放圭表与世界先进水平接轨，基本淘汰国三及以下排放圭表汽车。运输能耗强度持续着落，2023年铁路单元运输劳动量概括能耗较2013年着落约19%。汗漫发展充电基础设施收集，完善加氢、加气站点布局及服务设施。截止2023年底，累计建成充电基础设施近860万台，加氢站特等450座。

建设节俭型内行机构。制定《内行机构节能条例》，积极开展节俭型机关、节俭型内行机构创建行为，蔓延接纳协议能源照管方式实施节能期间改造，推动内行机构结尾用能电气化，倡导绿色办公、绿色出行，优先采购绿色节能产物。截止2023年底，90%县级及以上机关单元建成节俭型机关，创建节俭型内行机构示范单元5114家。2023年寰宇内行机构东说念主均概括能耗较2013年着落20.4%。

（三）培育绿色能源消费新模式

中国积极带领全社会优先使用绿色能源，汗漫线路节俭节俭的中华英才优秀传统，推动生活方式和消费模式向从简限度、绿色低碳、端淑健康的方式转变。

促进可再生能源消费。实施可再生能源电力消纳劳动权重轨制，对各省（自治区、直辖市）行政区域设定年度可再生能源电力消纳劳动主见，并监测评价其完成情况。建立可再生能源绿色电力文凭轨制，将绿色电力文凭动作用能单元消费绿色电力的独一凭证和环境属性的独一阐发。将绿电消费动作评价、认证和标记绿色产物的要害依据和内容，荧惑全社会优先使用绿色能源和采购绿色产物服务，荧惑具备条目的企业造成低碳零碳的能源消费模式。2022年北京冬奥会、2023年杭州亚运会均好意思满100%使用绿色电力。

促进结尾用能电气化低碳化。工业鸿沟以分娩加热、烘干、蒸汽供应等方法为要点，实施高温热泵、电加热等电能替代，推动化工、冶金鸿沟可再生能源制氢示范应用。建筑鸿沟世俗使用太阳能开水器、电炊事等，积极鼓励朔方地区清洁取暖，推动以电力、自然气、生物资、地热、工业余热等清洁低碳能源替代燃煤供暖，2023年朔方地区清洁取暖率近80%。交通运输鸿沟汗漫蔓延新能源汽车，扶植铁路电气化水平，引申船舶、飞机靠港使用岸电。截止2023年底，中国新能源汽车保有量特等2040万辆，寰宇铁路电气化比例达73.8%。全社会结尾用能电气化率达28%，十年回电气化水平扶植约7个百分点。

践行绿色低碳生活方式。节能降碳是一场招引通盘这个词社会的全民行动。中国积极倡导绿色低碳生活理念，深入开展绿色生活创建行动，推动全民持续扶植节俭毅力。加大绿色低碳产物蔓延力度，组织开展寰宇生态日、寰宇节能宣传周、寰宇低碳日、世界环境日等主题宣传行为，全面普及节能理念和节能学问。荧惑公众绿色出行，优先选拔内行交通、自行车和步行等绿色出行方式。组织109个城市开展绿色出行创建行动，其中窥探达标城市97个，绿色出行比例达到70%以上。

三、加速构建能源供给新体系

中国容身基本国情和发展阶段，把抓好新能源和传统能源协调平衡，在保险能源可靠供应的同期推动能源转型。汗漫扶植非化石能源的可靠替代智商，判辨化石能源支撑退换作用，加速构建多元清洁、安全韧性的能源供给新体系。

（一）推动非化石能源高质料发展

加速发展非化石能源是加强生态端淑建设、推动经济社会绿色低碳发展、积极稳妥鼓励碳达峰碳中庸的势必要求，是发展绿色分娩力的必由之路。

推动风电、光伏发电跃升发展。中国风能、太阳能资源丰富，风电、光伏发电成为清洁能源的主力军。有序鼓励大型风电光伏基地建设，以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为要点，经兴修设4.5亿千瓦大型风电光伏基地项目。鼓励海优势电鸿沟化集群化发展，累计装机鸿沟达3728万千瓦。积极鼓励漫衍式新能源发展，开展“千乡万村驭风行动”“千门万户沐光行动”，蔓延农光互补、渔光互补、牧光互补等“光伏+农业”新模式，打开了农村新能源发展的广袤空间。截止2023年底，中国风电、光伏发电累计装机容量分辩达4.41亿千瓦、6.09亿千瓦，共计较10年前增长了10倍。其中，漫衍式光伏发电累计装机容量特等2.5亿千瓦，占光伏发电总装机容量40%以上。

因地制宜开发水电。科学统筹水电开发和生态保护，有序鼓励大型水电基地建设和大型水电站升级改造。截止2023年底，旧例水电装机容量达3.7亿千瓦。稳步鼓励小水电绿色改造和当代化扶植，截止2023年底，近4000座小水电完成改造升级，生态概括效益权贵扶植。

积极安全有序发展核电。核电是优质高效的清洁能源。中国经久将核安全动作核电发展的生命线，宝石接纳起头进的期间、最严格的圭表发展核电，在运核电机组经久保持安全舒适初始。沿海核电项目建设有序鼓励，代表“中国柬帖”的自主三代核电期间“华龙一号”首批机组络续投运，“国和一号”示范工程正在建设，全球首座第四代核电期间生意电站高温气冷堆示范工程建成投运。核能清洁供暖、供热等概括应用取得突破，核能应用鸿沟进一步拓展。截止2023年底，在运核电装机容量5691万千瓦，是2013年底的3.9倍；在运在建总装机容量10033万千瓦。

推动生物资能、地热能和海洋能发展。因地制宜鼓励生物资能多元化开发应用，稳步发展农林生物资发电、沼气发电和城镇生活垃圾烧毁发电，截止2023年底，生物资发电累计装机容量4414万千瓦。因地制宜蔓延生物资能清洁取暖，应用畜禽衍生烧毁物等发展生物自然气。有序蔓延应用生物燃料酒精、生物柴油等清洁液体燃料。中深层地热开发取得新突破，建成一批以地热能为主的聚会供暖项目。海洋能鸿沟化应用取得积极进展。

（二）促进传统能源和新能源协同发展

传统能源和新能源是互补、替代关系，汗漫发展新能源的同期，也要判辨好传统能源支撑和兜底保险作用，推动新能源和传统能源协同发展。

推动煤炭清洁高效开发应用。建立煤矿绿色发展长效机制，建设安全智能绿色当代化煤矿，实施矿区概括治理和生态环境建立，生态环境质料持续扶植。十年来，寰宇原煤入洗率、矿井水概括应用率、地盘复垦率均提高10个百分点以上。加强煤矿瓦斯概括治理和安全应用，瓦斯抽采应用对安全分娩、资源应用、生态环保的概括效益持续浮现。十年来，累计淘汰煤电落伍产能特等1亿千瓦。积极鼓励煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，截止2023年底，95%以上煤电机组好意思满了超低排放，50%以上煤电机组具备深度调峰智商，电力行业浑浊物排放量减少特等90%。

推动油气绿色转型发展。原油年产量舒适在2亿吨阁下，自然气年产量一语气七年增长超百亿立方米。推动绿色油气田建设，汗漫鼓励碳捕集、应用与封存（CCUS）期间，建设“近零”排放油气田示范区。鼓励石油真金不怕火葬产业转型升级，加强可再生能源制氢、二氧化碳加氢制备化工产物等研发应用。科学接洽、举座有序鼓励制品油质料升级劳动，分阶段好意思满从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”，制品油质料达到世界先进水平，用不到10年的时候走结束发达国度近30年的制品油质料升级之路。

推动传统能源和新能源协同发展。推动传统能源产业向概括能源系统转型，在资源富集地稳步实施粗野水（储）一体化、粗野火（储）一体化建设。在煤矿工业局面、采煤千里陷区、电厂闲置旷地、油气矿区等区域建设新能源发电项目，通过开发海优势电为油气平台提供绿色电力，为传统能源分娩开发、加工转机提供清洁用能。探索氢能管说念输送，在传统加油站、加气站建设油气电氢一体化概括交通能源服务站。

（三）扶植能源系统韧性

跟着新能源大鸿沟发展和电力负荷特点变化，能源电力系统初始濒临更多省略情味，亟须增强系统灵活退换智商，持续扶植能源系统安全初始和抗争风险智商。

加强能源管网互联互通。为加强资源优化配置，中国加速建设横跨东西、直通南北、粉饰寰宇的能源收集基础设施，扶植能源大范围远距离输送智商。造成“西电东送”北、中、南三大通说念的跨省跨区输电花样，输电智商约3亿千瓦，建成20条特高压直流输电通说念。持续完善区域电网主网架，造成以多少区域电网为主体、区域间有用互联的电网花样。基本造成油气“寰宇一张网”，油气资源优化配置和互济互保水平权贵扶植。截止2023年底，寰宇长输油气管网总里程约19万公里，其华夏油管说念3.3万公里、制品油管说念3.3万公里、自然气管说念12.4万公里。

扶植能源储备救急智商。进一步健全以企业储备为主体、政府储备为补充、产物储备与产能储备有机招引的煤炭储备体系。自如造成政府储备与企业储备相招引、计策储备与生意储备并举的石油储备体系。加速构建地方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多档次自然气储气调峰体系。十年来，中国自然气储气智商好意思满翻番式增长。加强能源救急智商建设，建立展望预警机制，制定救急预案，完善演练轨制和救急调度机制，增强对各样突发事件的珍视智商。

扶植能源系统退换智商。深入实施煤电机组灵活性改造，合理布局自然气调峰电站，加速抽水蓄能电站建设，鼓励新式储能多元化发展。截止2023年底，具备灵活退换智商的火电装机容量近7亿千瓦，抽水蓄能装机容量5094万千瓦，新式储能鸿沟3139万千瓦/6687万千瓦时、平均储能时长2.1小时。强化网间互补互济智商，挖掘可退换负荷、车网互动等需求侧响应智商。

四、汗漫发展能源新质分娩力

跟着全球能源绿色低碳转型快速鼓励，“期间便是资源”的趋势更加赫然。科技创新是加速能源转型、发展能源新质分娩力的中枢因素。中国深入实施创新驱动发展计策，围绕巩固蔓延优势产业、改造扶植传统产业、加速培育将来产业，鼓励能源产业链创新链协同发展，持续扶植能源含“新”量。

（一）健万能源科技创新体系

宝石创新是第一能源，加强能源科技创新顶层瞎想和统筹布局，加速构建以企业为主体、市集为导向、产学研用深度会通的协同创新体系。

加强能源科技协同创新。围绕核电、油气等国度要紧专项，先进可再生能源期间、储能和智能电网、氢能、煤炭清洁高效应用等要点研发贪图，制定实施能源科技创新接洽，强化科技创新顶层瞎想。建立健万能源鸿沟寰宇要点实验室、国度工程磋商中心、国度能源局研发创新平台，依托要紧能源工程鼓励科技创新和效果挪动，健全央地、政企、校企、院所等协同联动的能源要紧期间装备攻关示范新模式。

引发创新主体活力。强化能源企业科技创新主体地位，推动龙头企业牵头组建创新合股体，打造原创期间策源地和当代产业链链长。实行能源鸿沟要紧科技项目“揭榜挂帅”“跑马”等轨制，有用引发研发主体创新活力。完善能源期间装备首台（套）救援政策，鼓励要紧期间装备示范应用。救援创新式企业成长为创新发祥地，完善援救政策和内行服务体系，促进企业创新创业潜能充分开释。

（二）加速能源转型科技创新

对准世界能源科技前沿，聚焦能源关节鸿沟和要紧需求，加强科技攻关，汗漫发展新能源期间及产业，推动传统能源产业绿色转型发展。

汗漫发展绿色能源期间。建成完备的风电、光伏全产业链研发瞎想和集成制造体系，高效晶体硅、钙钛矿等光伏电板期间转机效率屡次刷新世界记录，量产先进晶体硅光伏电板转机效率特等25%。陆优势电机组最大单机容量突破10兆瓦，单机18兆瓦的海优势电机组顺利下线。水电瞎想、施工、开采制造全产业链体系全球最初，世界最大单机容量100万千瓦水电机组已在白鹤滩水电站投运。全面掌抓“华龙一号”“国和一号”等大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电期间，“玲龙一号”袖珍压水堆示范工程开工建设。智能电网期间处于世界前方，建成柔性直流输电等标记性工程。新式储能和氢能期间加速发展。

扶植传统能源清洁高效应用水平。煤电行业蔓延应用超（超）临界燃煤发电、深度调峰期间等，环保和能效方针达到世界先进水平。油气鸿沟二氧化碳驱油、水平钻井和页岩气开发等先进油气勘察开采期间好意思满产业化应用，深海油气勘察开发期间取得权贵特等，全球首座十万吨级深水半潜式分娩储油平台“深海一号”投运，推动油气行业绿色转型升级。

（三）打造能源产业升级新增长点

汗漫鼓励数字期间与能源产业深度会通，催生新期间、新业态、新模式，为能源产业基础高等化和产业链当代化插上升空的“翅膀”。

以数字化智能化期间推动能源产业转型升级。加速推动能源基础设施数字化智能化升级，汗漫鼓励灵敏电厂、智能油气田、智能化煤矿建设，扶植企业决策智能化水平、接洽效益和服务质料。加速建设新式电力系统，源网荷储全链条各样主体信息分享，好意思满全景可感知、全局可按捺、主配电网有用协同、各样电源实时调控，扶植电力资源配置效率和系统安全初始水平。结尾用能方法加速构建数字能源生态，建设灵敏能源城市、智能社区（园区），提高用能系统协同调控及智能化水平，催生灵敏用能新模式，以数字经济助推绿色消费升级。

培育能源新业态新模式。优化整合电源侧、电网侧、负荷侧资源，构建源网荷储高度会通、协同互动的供给新形态。招引工业、交通、建筑等典型应用场景，因地制宜建设智能微电网，促进新能源迅速消纳。鼓励诬捏电厂建设，扶植电力系统退换智商。蔓延自然气冷热电三联供、地热、漫衍式新能源、新式储能、余热应用等概括能源服务新模式，提高能源概括应用效率。

五、鼓励能源治理应代化

能源高质料发展需要汗漫鼓励能源治理应代化，加速造成与之相适应的新式分娩关系。中国通过深化改革、完善政策、接洽引颈、法治保险等多种妙技，充分判辨市集在资源配置中的决定性作用，更好判辨政府作用，为能源绿色低碳转型营造精湛的发展环境。

（一）构建平允怒放、有用竞争的能源市集

深入鼓励能源市集化改革，加速构建有用竞争的市集中构和市集体系，完善主要由市集决定能源价钱的机制，强化调和大市集建设，买通能源市集“阻扰”，推动市集高效通顺初始，为各样接洽主体营造舒适平允透明可预期的精湛环境。

持续深化能源市集化改革。电网统购统销局面基本冲突，发电和售电方法全面引入市集竞争，配电方法引入社会成本投资，概括能源服务商、诬捏电厂、新式储能企业等新式主体蕃昌发展。民营企业成为新能源产业的主要力量，中国风电整机制造企业中民营企业约占60%，光伏开采制造企业绝大部分是民营企业。油气体制改革持续深化，组开国度管网公司，自如造成上游油气资源多主体多渠说念供应、中间调和管网高效集输、卑劣销售市集充分竞争的市集花样。

建设寰宇调和的能源市集。加速建设寰宇调和电力市集体系，省、区域、省间往返高效协同，中经久、现货、辅助服务往返有机衔尾。组建电力往返中心、石油自然气往返中心和煤炭往返中心，搭建公开透明、功能完善的能源往返平台。寰宇市集化往返电量占全社会用电量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年风电光伏市集化往返电量占风电光伏总发电量的47%，有劲促进了电力资源的优化配置和可再生能源的高效应用。

完善能源价钱造成机制。深化能源价钱市集化改革，有序推动各样电源参与市集，持续完善新能源上网电价政策体系，全面放开工生意销售电价。建立煤电容量电价机制，推动煤电由基础性电源向支撑性退换性电源转变。出台系列促进节能减排的高耗能行业道路电价政策，完善分时电价政策，带领用户削峰填谷、错峰用电。构建起以“准许成本+合理收益”为中枢、激励拘谨并重的当然把持方法价钱监管体系。健全灵活反馈外洋市集原油价钱和国内供需神气变化的制品油价钱造成机制。有序鼓励自然气门站价钱市集化改革。煤炭中经久协议轨制和市集价钱造成机制持续完善。

（二）加强政府带领和服务

加速鼓励政府职能转变，判辨国度发展接洽的计策导向作用，加强财税、投融资等宏不雅政策协调配合，加强市集监管，优化内行服务，确保在能源转型中好意思满效率和平允有机调和。

强化接洽引颈。实施能源分娩和消费翻新计策，制定能源发展中经久接洽、五年接洽以及可再生能源发展等系列专项接洽，对能源绿色低碳发展进行总体部署，判辨接洽对能源转型、要紧能源项目布局、内行资源配置、社会成本投向的导向作用。加强能源与生态环保、国土空间等鸿沟接洽衔尾，强化绿色低碳转型的因素保险。

加强政策救援。适应绿色低碳转型需要，健全清洁能源干系圭表体系。制定绿色低碳转型产业指导目次，根据目次制定完善产业救援政策。加大中央预算内投资、地方政府专项债券、国度绿色发展基金等对清洁低碳能源项目救援力度。构建绿色金融体系，带领金融机构在市集化法治化原则下加大绿色贷款投放，救援企业刊行绿色债券。优化清洁低碳能源项目核准和备案进程，简化漫衍式能源投资项目照管圭表。

扶植监管着力。健万能源鸿沟当然把持方法监管轨制，推动电网、油气管网设施向第三方无腻烦平允怒放。持续对市集往返、价钱机制、信息知道等加强监管，实时纠正过问市集秩序行动，确保市集规则有用践诺。加强能源要紧接洽、政策、项目落实情况监管，加大可再生能源消纳保险、退换性电源建设运营、农村电网巩固扶植等方面监管力度。创新能源监管方式，建立以信用为基础的新式监管机制，蔓延“互联网+”监管。建立健全大电网安全风险管控、电力救急、大坝安全、收集安全风险管控等电力安全监管体系，确保电力系统安全舒适初始和电力可靠供应。

（三）加强能源转型法治保险

宝石科学立法、严格功令、公正司法，判辨法治固压根、稳预期、利永恒的保险作用，扶植能源治理法治化水平。

健全法律轨制体系。中国建立了以节俭能源法、可再生能源法为基础，以清洁分娩促进法、轮回经济促进法、碳排放权往返照管暂行条例等为要害支撑的能源转型法律轨制体系。鼓励生态环境法典编纂，加速制定能源法，纠正可再生能源法、电力法，进一步健全促进绿色分娩和消费的法例轨制体系，强化节俭用能、扶植非化石能源发展主见、优先使用可再生能源、促进绿色能源消费等激励拘谨轨制。

扶植照章行政水平。深入鼓励法治政府建设，将法治招引于能源计策、接洽、政策、圭表的制定实施和监督照管全过程。在能源鸿沟全面引申行政功令公示轨制、全过程记录轨制、要紧功令决定法制审核轨制，健全行政裁量权基准轨制，严格范例公正端淑功令。深化行政复议轨制改革，优化行政复议受理圭表、凭据规则、审理模式，照章保险企业和东说念主民大家在能源分娩和消费行为中的正当权力。深入开展能源法治宣传讲授，全面落实“谁功令谁普法”普法劳动制，促进全社会自愿履行绿色消费义务。

加强能源司法服务。全所在完善能源高质料发展的司法服务举措，以公正司法推动好意思满碳达峰碳中庸主见。最能手民法院设立环境资源审判庭，寰宇共有2800个环境资源挑升审判机构、组织，挑升审理与生态端淑法治建设干系的案件。发布干系司法解释和指导想法，明确法院在审理能源转型干系案件中的法律适用和裁判规则指引。

六、助力构建东说念主类气运共同体

珍重能源安全、应酬情状变化，是全球面对的共同挑战，加速能源绿色低碳发展是全球共同机遇。中国在持续鼓励自己能源转型的同期，积极作念全球能源转型的推动者、孝顺者，宝石共商共建分享，与列国共谋全球能源可持续发展，为推动建立平允公正、平衡普惠的全球能源治理体系孝顺中国力量。

（一）中国为全球绿色发展提供新动能

中国积极践行绿色发展理念，坚硬不移鼓励发展方式转变，世俗开展能源外洋协调，为全球绿色发展注入“中国能源”。

中国能源绿色发展成为全球能源转型的引擎。2013年以来，中国可再生能源新增装机年均占全世界可再生能源新增装机的40%以上，2023年新增装机占全世界新增装机的一半以上。外洋能源署（IEA）发布的《2023年可再生能源》阐发指出，中国事全球可再生能源鸿沟的领跑者，亦然全球可再生能源快速大鸿沟增长的主要驱能源。2014年至2023年，全球非化石能源消费占比从13.6%增长至18.5%，其中，中国非化石能源消费增量的孝顺率为45.2%。

中国新能源产业为全球提供绿色能源。中国依托持续的期间创新、完善的产业链供应链体系、充分的市集竞争、超大鸿沟的市集优势好意思满了新能源产业快速发展，丰富了全球供给、缓解了全球通胀压力，为世界列国共同应酬情状变化、增进东说念主类福祉作出了孝顺。中国分娩的光伏组件和风电装备为可再生能源在越来越多国度世俗经济应用创造了条目。外洋可再生能源署阐发指出，往时10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成天职别累计着落特等了60%和80%，这其中很大一部分归功于中国的孝顺。

中国扩打怒放为深化清洁能源外洋协调创造新机遇。中国持续打造市集化、法治化、外欧化一流营商环境，积极促进能源贸易和投资解放化便利化，为外资企业分享中国能源转型红利提供机遇。全面实行准入前国民待遇加负面清单照管轨制，除核电站之外的能源鸿沟外商投资准入已全面放开。出台荧惑外商投金钱业目次，加大对清洁能源等鸿沟外商投资的政策救援力度。通用电气、碧辟、西门子等跨国公司在中国能源投资鸿沟稳步增多，法国电力集团海优势电项目、上海特斯拉电动汽车制造项目、南京LG新能源电板项目等外资项目接踵在中国落地。

（二）推动共建“一带沿路”绿色能源协调

中国宝石共商共建分享原则，秉持怒放、绿色、梗直理念，以高圭表、可持续、惠民生为主见，同列国在共建“一带沿路”框架下持续深化能源转型协调，将“绿色”打造为“一带沿路”能源协调底色，共同好意思满可持续发展。

持续推动“一带沿路”绿色能源协调。中国发布《对于鼓励共建“一带沿路”绿色发展的想法》等政策文献，与共建“一带沿路”国度积极拓展绿色能源鸿沟协调。2021年，中国告示不再新建境外煤电项目，绿色低碳能源已成为中国在共开国度能源协调要点。中国与100多个国度和地区开展绿色能源项目协调，一多数标记性能源项目和惠民生的“小而好意思”项目落地生根，有用处罚了所在国用电难、用电贵等问题，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应有贪图。

共同打造高水平能源协调平台。中国倡导建立“一带沿路”能源协调伙伴关系，成员国已达到33个，粉饰亚洲、非洲等六大洲。推动中国－东盟、中国－阿盟、中国－非盟、中国－中东欧、中国－中亚和亚太经济协调组织（APEC）可持续能源中心等6大区域能源协调平台落地收效。成立上海协调组织能源部长会议机制。聚焦能源安全、能源转型、能源可及和能源可持续发展议题，为全球能源治理变革孝顺中国有贪图。

（三）共同促进全球能源可持续发展

连年来，外洋神气趋于复杂，多样体式的绿色壁垒增多，珍重全球能源产业链供应链舒适和怒放条目下的能源安全勤快增大。面对新情况新变化，中国动作负劳动的发展中大国，愿同世界列国共同完善清洁能源产业链供应链，分享学问和素养，联袂鼓励能源绿色低碳转型，为全球能源可持续发展、构建东说念主类气运共同体作出不懈戮力。

——共同深化能源转型求实协调。中国宝石怒放协调、互利共赢，积极推动落实全球发展倡议。中国戮力于推动完善能源鸿沟双多边协调机制，加强能源转型政策和素养交流，促进绿色低碳期间协和谐智商建设，以绿色能源点亮娟秀世界。中国反对泛化国度安全，以多样技俩限定平常的外洋发展协调。中国愿与外洋社会一说念，面向更广袤的鸿沟，共同探索造福东说念主类的新式能源，共创可持续的能源将来。

——共同珍重全球能源产业链供应链舒适通顺。中国经久宝石真实的多边主义，反对任何体式的单边主义、贸易保护主义，反对多样体式的“脱钩断链”“小院高墙”，戮力于珍重全球能源产业链供应链舒适通顺。中国愿与列国加强对话交流，共同促进贸易和投资解放化便利化，共同构筑安全舒适、通顺高效、怒放包容、互利共赢的全球能源产业链供应链体系。大国更应着眼于地球和东说念主类的将来，以负劳动的魄力保险全球能源安全、促进绿色发展、珍重市集秩序，彰显大国劳动与担当。

——共同扶植全球能源可及性。捣毁空泛是外洋社会的共同劳动，保险电力等能源供应是欠发达地区捣毁空泛、减少差距的基础条目。中国实施了东说念主类历史上鸿沟最大、力度最强、惠及东说念主口最多的脱贫攻坚，透彻捣毁了完全空泛。中国愿与列国一说念采选本体行动，落实合股国2030年可持续发展议程，匡助欠发达国度和地区扶植能源供应保险智商，救援议论国度蔓延应用可再生能源等清洁电力，好意思满“确保东说念主东说念主取得背负得起、可靠和可持续的当代能源”发展主见。

——共同应酬全球情状变化挑战。地球是东说念主类赖以糊口的家园，情状变化是列国濒临的共同挑战。中国坚硬实施积极应酬情状变化国度计策，宣示了碳达峰碳中庸主见，用本体行动为全球应酬情状变化作出孝顺。中国将联袂列国宝石平允、共同但有区别的劳动和各自智商原则，落实《巴黎协定》主见任务，构建平允合理、协调共赢的全球情状治理体系。发达国度应当为发展中国度提供部署可再生能源的资金、期间、智商建设救援，匡助纷乱发展中国度应酬能源供应安全和绿色低碳转型双重挑战，共同迈向更加绿色、包容、可持续的将来。

间隔语

回来十年，中国坚硬不移走绿色低碳的能源转型之路，取得了权贵成效。然则，能源转型是一场世俗而潜入的经济社会系统性变革，是一项经久的计策性任务，需要在能源安全新计策的指引下稳中求进、久久为功。

中国制定了中经久发展接洽，到2035年，中国将基本好意思满社会主义当代化，能源绿色分娩和消费方式世俗造成，非化石能源加速向主体能源迈进，新式电力系统为能源转型提供强硬支撑，娟秀中国主见基本好意思满。本世纪中世，中国将全面建成社会主义当代化强国，清洁低碳、安全高效的新式能源体系全面建成，能源应用效率达到世界先进水平，非化石能源成为主体能源，支撑2060年前好意思满碳中庸主见。

地球是东说念主类共同家园，一个天更蓝、山更绿、水更清的清洁娟秀世界是地球村民共同的期盼。应酬情状变化挑战，好意思满能源的可持续应用，需要加速全球能源转型步骤，这场绿色翻新关乎每个东说念主的福祉，关乎子孙后代，列国应携起手来，共同呵护好东说念主类赖以糊口的地球家园。

中国尊重当然、顺应当然、保护当然97ai蜜桃，经久秉持构建东说念主类气运共同体理念，加速能源绿色低碳发展，推动建立平允公正、平衡普惠的全球能源治理体系。中国愿与外洋社会一说念，共商能源协调大计，共同应酬全球情状变化，共同鼓励东说念主与当然和谐共生，共建清洁娟秀地球家园。